Что включает сфера управления социальными процессами?

Важное значение имеет сфера управления социальными процессами. В обществе существуют люди с неадекватной социализацией (так называемые девианты), которые недостаточно усвоили ценности и нормы общества, особенно в семье.

На уровне социентальнои системы (т.е. интеграционной подсистемы общества) как единого коллектива со своими нормами, ролями, статусами, девиация - это отклонение от равновесия, вызывает необходимость использования таких средств контроля, как полиция, психиатрические больницы, тюрьмы.

Культурная система является по отношению к социентальнои системы ее окружающей средой, она выполняет функциилегитимизации (узаконивание) нормативного порядка в обществе как выдвижение оснований для социальных запретов (табу) и разрешений (поощрений). Ниже в системе окружающих сред, окружающих социетальные общество, расположенная личность, организмы и физическое окружение. Каждое из этих сред накладывает на социетальные сообщество как на социальную систему и на каждый из входящих в него элементов определенные ограничивающие условия.

Организмы и физическое окружение выступают как среды общества, которые обеспечивают необходимые условия существования социальной системы. Первичным, конечно, является обеспечение пищей и жильем. Социально организованным способом воздействия на объекты физической среды для удовлетворения своих потребностей являются технологические процессы и технические навыки.

Ядром всего физического комплекса является экономическая система. Экономика - это тот аспект социальной системы, который функционирует не только для социального упорядочивания технологических процедур, но и для включения их в социальную систему и для контроля за ними в пользу социальных элементов (индивидов и коллективов). Важными интегрирующими элементами здесь являются институты собственности, договорных отношений и регулирования условий занятости.

Технологическая организация, таким образом, является "пограничной" структурой между обществом как системой и физико-органической средой. Экономика выступает главной структурой, обеспечивающей связь с социетальные сообществом. Главная ее функция - размещение ресурсов для удовлетворения потребностей, существующих в обществе; а возможности их удовлетворения должны размещаться между различными группами населения.

Технология включается в комплекс территориальных отношений вместе с местом проживания. Люди должны работать там, где их услуги нужны. Местоположение зависит от возможности доступа к материалам, оборудования, к перспективам реализации продукции.

Таким образом, сбалансированная взаимодействие социентальнои системы и ее окружающей среды является важным условием стабильности ее функционирования, единства и целостности. По мнению Т. Парсонса, любая система, и прежде всего общество, должна иметь достаточный уровень внутренней упорядоченности, которая достигается за счет функциональной целесообразности действий индивидов и социальных институтов. Социальный порядок - это такой уровень упорядоченности и организации социальных связей и взаимодействий, который позволяет говорить о взаимной согласованности и предсказуемости действий индивидов. Он противостоит социальной энтропии, которая усиливает внутреннюю напряженность в социальной системе, ведет к хаосу.

Трудовое, материальное и духовное производство, распределение и потребление невозможно без определенной организации, порядка, разделения труда, установления места и функций человека в коллективе, осуществляемых с помощью управления.

Социальное управление - это воздействие на общество с целью его упорядочения, сохранения качественной специфики, совершенствования и развития.

Это свойство любого общества вытекает из его системной природы, общественного характера труда, необходимости общения людей в процессе труда и жизни, обмена продуктами их материальной и духовной жизни.

Управлению с необходимостью подвластна и социальное поведение людей, и социальные отношения в целом. Каждое общество всегда предъявляет определенные требования к человеку, социальных коллективов.

Факторы управления в ходе истории претерпели глубокие изменения - от управления с помощью традиций и обычаев, сложившихся в первобытном обществе и передавались из поколения в поколение, к управлению обществом на научной основе в современной исторической ситуации.

Границы управления, его содержание, цели и принципы зависят от господствующих в обществе экономических отношений, характера социально-политического строя.

Управлять обществом научно - значит:

- Познавать общественные закономерности и на этой основе направлять (планировать, организовывать, регулировать и контролировать) его развитие;

своевременно раскрывать противоречия общественного развития и решать их, преодолевать препятствия на пути к цели;

обеспечивать сохранение и развитие единства системы, ее способности преодолевать или нейтрализовать внутренние и внешние негативные воздействия;

проводить реалистичную политику, основанную на учете объективных возможностей, соотношение социальных сил.

Научное управление обществом является систематически осуществляемый сознательный, целенаправленный влияние людей на социальную систему в целом и на ее звена (сферы общественной жизни, отрасли экономики и т.д.) на основе познания и использования об Активных закономерностей и тенденций в интересах обеспечения оптимального функционирования и развития общества и достижения поставленных целей.

Управление предполагает осуществление субъектом управления цепи последовательных операций: подготовку и принятие решений (директив, планов, законов, правил и т.п.); организацию выполнения решений и контроль за их выполнением; подведение итогов.

Управление неотделимо от систематического обмена информацией между компонентами социальной системы, а также данной системы с окружающей ее средой. Информация позволяет субъекту управления иметь представление о состоянии системы в каждый данный момент времени, о достижении (или недостижения) заданной цели с тем, чтобы воздействовать на систему и обеспечить выполнение управленческих решений.

Важнейшей частью любого процесса управления является его функции:

Планирование - функция управления, с помощью которой определяются цели деятельности, необходимые для этого средства, а также разработка методов, эффективные в конкретных условиях. Начальным элементом планирования является составление прогнозов, показывающих возможные направления будущего развития объекта, данного в тесном взаимодействии со средой.

Организация - функция управления, задачей которой является формирование структуры объекта, а также обеспечение всем необходимым для его нормальной работы - персоналом, материалами, оборудо- ем, зданиями, денежными средствами. В любом плане всегда есть стадия организации, то есть создание реальных условий для достижения запланированных целей.

Мотивация - функция управления, шо имеет целью активизировать работающих и побудить их активно трудиться для выполнения целей, поставленных в планах. Для этого осуществляется материальное и моральное стимулирование работающих, шо позволяет обогащать само содержание труда и создавать условия для проявления творческого потенциала работников и их развития.

Контроль - функция управления, задача которой заключается в количественной и качественной оценке и учете результатов работы. Главные инструменты выполнения этой функции - наблюдение, проверка всех сторон деятельности, учет и анализ. Среди функций управления контроль выступает элементом обратной связи, так как по его данным производится корректировка ранее принятых решений, планов, а также норм и нормативов.

Координация - центральная функция управления, обеспечивающая его бесперебойность и непрерывность.

Главная задача координации - достижение согласованности в работе всех звеньев системы путем установления рациональных связей (коммуникаций) между ними. Характер этих связей может быть самым разным, так как зависит от координированных действий. Наиболее часто используются отчеты, интервью, компьютерная связь, средства радио и телевещания, документы.

С помощью этих и других форм связи устанавливается взаимодействие между подсистемами осуществляется маневрирование ресурсами, обеспечивается единство и согласование всех функций управления, а также действий руководителей.

В обществе сложились два типа механизма управления - стихийный и сознательный.

При стихийном механизме действие, упорядочивает, управляет системой, является усредненным результатом столкновения и пересечения различных, нередко противоречивых сил, массы случайных единичных актов. Такое действие автоматическая по своей природе и не требует вмешательства человека. Таков, например, рынок - основной регулятор экономики, главная определяющая сила производства и степени общественных отношений, определяются им.

Вместе со стихийными факторами на любом уровне развития общества действуют сознательные факторы управления, постепенно формируются специфические общественные институты - субъекты управления, то есть система организаций, осуществляющих целенаправленное воздействие на общество.

Управление - это не только взаимодействие различных сфер, но и постоянные взаимоотношения с окружающей средой. Целостный процесс управления системой заключается в единстве следующих компонентов:

власть как субъект управления, определяет цели и задачи;

объединение объектов управления в соответствующие организации;

обратная связь, получение информации о результатах;

оценка полученных результатов, внесение изменений в план действий.

Еще Платон и Аристотель подчеркивали крайне важное значение государственного для развития общества. Отождествляя политическую и социальную сферы, они рассматривали человека как "политическую животное", считали, что при определенных условиях политика может стать реальным фактором, полностью контролирует все другие сферы общества.

Сторонники технологического детерминизма определяющий фактор общественной жизни видят в материальном производстве, где характер труда, техника, технология определяют не только количество и качество производства материальных продуктов, но и уровень потребления и даже культурные запросы людей.

Сторонники культурного детерминизма считают, что костяк общества составляют общепринятые ценности и нормы, соблюдение которых обеспечит устойчивость и неповторимость самого общества.

Различие культур приводит различия в поступках людей, в организации материального производства, в выборе форм политической организации. Карл Маркс исходил в своей концепции с детерминирующей роли экономической системы, считая, что именно способ производства материальной жизни обусловливает политические, социальные и духовные процессы в обществе.

Отвергая идею примата одной сферы во взаимодействии различных социальных сфер общества, многие авторы подчеркивают, что общество может нормально функционировать при последовательном выполнении каждой из сфер своего функционального назначения.

Они исходят при этом из того, что гипертрофия, разбухание одной из социальных сфер может сказаться на судьбе всего общества, так же, впрочем, как и недооценка роли каждой из этих сфер. Например, недооценка роли материального производства (экономической сферы) ведет к снижению уровня потребления и нарастания кризисных явлений в обществе. Размывание норм и ценностей, регулирующих поведение индивидов (социальная сфера), ведет к социальной энтропии, беспорядка и конфликтов. Принятие идеи примата политики над экономикой и другими сферами в условиях тоталитаризма может привести к краху всей социальной системы.

• Другие авторы склонны признавать ведущей экономическую сферу, сферу материального производства, не унижая при этом роль других сфер в функционировании общества. Детерминирующая роль экономического фактора, по их мнению, совсем не означает, шо экономическая сфера генетически предшествует другим сферам общественной жизни.

Все сферы находятся в диалектическом единстве, и ни одна из них не предшествует другой. Экономика детерминирует весь исторический процесс развития общества только в конце концов, но на каждом этапе его развития другие сферы могут выступать как доминантные, то есть могут играть господствующую роль среди других сфер. Французский социолог Л. Альтюссер справедливо отмечал, что детерминация наконец экономическим базисом мыслится в сложном и нерасчлененном (структурированном) целом, которым является общество. Детерминация в конечной инстанции фиксирует в то же время относительную самостоятельность других инстанций, их реальную отличие одной от другой и способы воздействия на сам базис.

Таким образом, стабильность, единство и целостность общества как системы обеспечиваются адекватным функционированием его сфер и систем.