Для участия в конференции приглашены ключевые эксперты:

1 ПРОГРАММА КОНФЕРЕНЦИИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ И УПРАВЛЕНИЕ, КАЧЕСТВО СРЕДЫ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИЙ КЛИМАТ КОНФЕРЕНЦИЯ ООО «ИТП «ГРАД» МАРТА 2017 ГОДА г. Омск, ул. Красный Путь, д. 11, Библиотека им. А.С. Пушкина В рамках конференции состоится обсуждение актуальных вопросов в области комплексного планирования социально-экономического и территориального развития, разработки градостроительной документации и оперативного управления развитием территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований с использованием ИТ-технологий и систем. Цель мероприятия широкое профессиональное обсуждение методологии комплексного подхода к планированию и управлению развитием территорий, разработка и внедрение которой составляют основу деятельности Института. Участникам будет представлен обзор новейших изменений федерального законодательства в сферах управления развитием территорий и поручений Президента РФ по итогам Госсоветов: о развитии строительного комплекса и градостроительной деятельности (перечень поручений Пр-1138ГС по итогам заседания Государственного Совета Российской Федерации, состоявшегося 17 мая 2016 года); об улучшении инвестиционного климата (перечень поручений Пр-2347ГС по итогам совместного заседания президиума Государственного совета и консультативной комиссии Государственного совета Российской Федерации, состоявшегося 12 ноября 2016 года). На конференции будут презентованы результаты лучших проектов, выполненных Институтом Территориального Планирования «Град» в 2016 году, даны предложения по их развитию на ближайшую перспективу. Рассмотрение «находок» и «промахов» состоится на примерах проектов, разработанных для Тюменской области и Тюмени, Приморского края и Владивостока, Сургута, Нижневартовска, Южно-Сахалинска, Томска, Симферополя и других российских территорий. Девиз конференции от качества планирования к качеству среды! Для участия в конференции приглашены ключевые эксперты: В.Б. Компанейщиков, заместитель Председателя Правительства Омской области. Е.С. Чугуевская, директор Департамента стратегического и территориального планирования Министерства экономического развития Российской Федерации. А.А. Филимонов, директор Департамента ценообразования и градостроительного зонирования Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. А.А. Малахов, начальник Управления информационных технологий Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации. 1

2 А.С. Кривов, научный руководитель проектных работ ФГБУ «ЦНИИП Минстроя России», Лауреат Государственной премии Российской Федерации, профессор, почетный архитектор России, Академик международной Академии архитектуры (МААМ). Ю.В. Крупнов, председатель Движения развития, председатель Наблюдательного совета Института демографии, миграции и регионального развития. В.В. Журба, заместитель председателя Комитета по предпринимательству в сфере экономики недвижимости Торгово-промышленной палаты Российской Федерации. Ю.В. Павленков, генеральный директор НП эффективного управления недвижимостью и обеспечения безопасности зданий и сооружений при их эксплуатации «Индустрия Сервейинг», член Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере экономики недвижимости. А.В. Антонов, главный архитектор проекта Центра пространственной информации ГУП МО «НИиПИ градостроительства», член правления НП «Объединение планировщиков». Д.М. Наринский, профессор МААМ, вице-президент Союза архитекторов России, Руководитель Координационного комитета НП «Объединение планировщиков», заведующий ПУЛ урбанистики Высшей школы урбанистики НИУ ВШЭ. Е.Г. Мамышева, группа компаний «Системы и Проекты». В.Г. Горбачев, директор ЗАО «Центр системных исследований «ИНТЕГРО». А.В. Басов, заместитель начальника Главного управления строительства Тюменской области. Р.Н. Кухарук, заместитель Главы Администрации города Тюмени. А.И. Борняков, заместитель директора департамента градостроительства Приморского края А.А. Фокеев, директор департамента архитектуры и градостроительства администрации города Сургута, главный архитектор. С.М. Новокшонов, заместитель начальника управления начальник отдела территориального планирования управления архитектуры и строительства министерства строительства Новосибирской области. Ю.Е. Хохлов, председатель Совета директоров Института развития информационного общества (ИРИО). Участники мероприятия в составе раздаточного материала получат специально изданный к конференции сборник «Градостроительное планирование и управление, качество среды и предпринимательский климат», включающий статьи сотрудников Института по наиболее важным и актуальным темам. 2

3 ПРОГРАММА КОНФЕРЕНЦИИ Секция 1. Самые яркие изменения федерального законодательства в 2016 году. Что изменилось и что ждет в ближайшем будущем? Проблемы и пути решения. Как повлияли на деятельность регионов и муниципальных образований принятые документы и решения: Основы государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года; Поручения Президента РФ по итогам 2-х Госсоветов (развитие градостроительной деятельности и улучшение инвестиционного климата); новые требования к ФГИС ТП; федеральный закон 373-ФЗ; закон о дальневосточном гектаре. Над чем законодатели работают? Чего можно ожидать в ближайшее будущее и как к этому лучше подготовиться? Закон об отмене категорий и переход к градостроительному зонированию? Легализация агломераций? Новые требования к ИСОГД? Секция 2. От традиционного градостроительства к системному градоустройству. Традиционное градостроительство, предусматривающее градостроителями подготовку градостроительной документации, все больше теряет свою актуальность и «выталкивается» из системы управления развитием регионов и городов как чужеродный элемент. Градостроительство все больше концентрируется на задачах стройки и не способно «подняться» на уровень консолидации всех интересов, направленных на развитие страны. Регионам и городам нужна система планирования и принятия решений, мониторинга и гибкого реагирования как на внешние, так и на внутренние вызовы. Нужна комплексная цифровая система знаний о территории, обеспечивающая взаимодействие власти, бизнеса, сообществ и граждан в процессах, направленных на развитие города и его комплексов, улучшение среды и делового климата. Системное цифровое градоустройство как категорический императив приходит на смену традиционному градостроительству. Все глубже и неотвратимее идеология системного градоустройства вживляется в передовые умы и лучшие управляющие системы в регионах и городах нашей страны. Градоустройство заботится обо всех сферах социально-экономического и пространственного развития от стратегии до бюджета. Градоустройство объединяет бюджетную ответственность за создание транспортной, коммунальной, социальной инфраструктуры и инвестиционные интересы, направленные на создание жилья, объектов сервиса и промышленности. Идеология, принципы и методы системного градоустройства, первый практический опыт его внедрения предмет дискуссии. Секция 3. Агломерация это модно или нужно? Взаимная согласованность социально-экономического и пространственного развития поселенческих центров и прилегающих территорий. Проблемы и пути решения. Города при условии их уверенного и долгосрочного социально-экономического развития всегда «выплескиваются» из своих границ. Что делать в этих случаях 3

4 присоединять соседние муниципальные образования, их части, проводя при этом сложные и затратные референдумы и массовую замену адресов и паспортов, или налаживать межмуниципальное сотрудничество, принимать совместные генеральные планы и комплексные программы развития инфраструктур? Мы сравним возможные варианты и обсудим их преимущества с использованием примеров: Тюмени и Тюменского района («бесшовный генплан»); Симферополя и Симферопольского района; Сургута и Сургутского района, Новосибирской и Владивостокской агломераций. Секция 4. Нормативы градостроительного проектирования обобщенное задание на разработку генерального плана в соответствии с целями стратегии социально-экономического развития. Нормативы градостроительного проектирования еще не заняли устойчивого места в системе планирования и управления развитием территорий. Отдельные регионы не придают им должного значения и по-прежнему воспринимают как часть СНиПа, предназначенную для проектировщиков. Такие субъекты обеспечивают разработку нормативов только для того, чтобы продемонстрировать «законопослушность». Мы предлагаем рассмотреть нормативы как целевые показатели социальноэкономического развития регионов и муниципальных образований. Особенное значение нормативы могут приобрести при организации межмуниципального сотрудничества в границах агломераций. Секция 5. Комплексное и устойчивое развитие территорий новый институт развития. С 1 января 2017 года вступили в силу изменения Градостроительного кодекса РФ в части правового регулирования института комплексного и устойчивого развития территорий, утвержденные правила землепользования и застройки муниципальных образований должны быть приведены в соответствие с новыми требованиями в срок до 1 июля 2017 года. После указанной даты разработка документации по планировке территорий при отсутствии соответствующих изменений будет невозможна. Статус и значение правил землепользования и застройки повышается с введением нового института развития, теперь правила должны установить границы тех территорий, на развитии которых договорились сосредоточить свое внимание и местное самоуправление, и собственники недвижимости. В целях эффективного выполнения необходимых для обеспечения комплексного и устойчивого развития территорий требований Институтом разработаны и уже апробированы авторские методические подходы по подготовке документов градостроительного зонирования, по их приведению в соответствие с новейшими требованиями законодательства. Секция 6. Градостроительные и земельно-имущественные отношения. Общественные и частные интересы. Последние годы все громче звучат темы о качестве среды, общественных пространствах. Но интерес частного собственника не умолкает. Мы предлагаем участникам конференции рассмотреть значение проектов планировки и межевания территорий общего пользования (в том числе улично-дорожных сетей и публичных рекреаций) как каркаса регулирования градостроительных и земельно- 4

5 имущественных отношений, как способ обозначения публичного и личного в пространстве поселения. Мы рассмотрим новые методы и технологии, а также проблемные «участки» в цепочке действий: проектный метод при организации комплексного межевания территорий городов; роль красных линий в формировании правоотношений; принципы образования земельных участков в микрорайонной среде; интерактивная работа по согласованию границ проектируемых земельных участков; использование данных ЕГРН при проектировании и подготовка сведений для внесения в базу данных ЕГРН; особенности проектов межевания для территорий, подлежащих градостроительному преобразованию на перспективу. Секция 7. Программы комплексного развития транспортной, коммунальной и социальной инфраструктур инструменты реализации генерального плана. В качестве инструментов реализации генерального плана законодатель предусмотрел для муниципальных образований обязательное принятие отдельных программ комплексного развития: транспортной инфраструктуры; коммунальной инфраструктуры; социальной инфраструктуры. Мы рассмотрим методы разработки таких программ, но главное, попробуем через построение целевых моделей достижения ключевых показателей развития инфраструктур и инвестиционных планов продемонстрировать возможности создания единой городской системы управления развитием территории города с использованием ИАС «Градоустройство». Секция 8. Аналитические задачи управления развитием территории и ИАС «Градоустройство». Информационно-аналитическая система поддержки и принятия управленческих решений объединяет: геоинформационную систему (ГИС) для учета, регистрации, хранения, аналитической обработки и предоставления потребителям пространственной и атрибутивной информации, автоматизации задач мониторинга реализации градостроительной политики; систему управления бизнес-процессами для их автоматизации, включая процессы проектирования, оценки качества проектных решений, предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде. Участники конференции познакомятся с работающими системами управления развитием территорий, построенных на основе последней версии авторского программного продукта ИТП «Град» ИАС «Градоустройство». ИАС «Градоустройство» признано лучшим российским ПО на конкурсе Аналитического центра при Правительстве РФ, состоявшемся в январе 2017 года. Секция 9. Методы и инструменты цифрового градоустройства. 5

6 Продолжаем обсуждать методы и инструменты цифрового градоустройства, идеология и принципы которого рассматривались в рамках 2 секции конференции. С учетом задач, поставленных Президентом Российской Федерации перед Государственной Думой и Правительством Российской Федерации по итогам Государственных советов от 17 мая и 12 ноября 2016 года, предполагающих совершенствование институтов градостроительного проектирования, создание проектных офисов, повышение доступности для граждан и инвесторов градостроительной информации, мы предлагаем рассмотреть преимущества и перспективы применения методов цифрового градоустройства: проектное управление; сбор исходных данных и их систематизация в соответствии с системой требований, разработанной во взаимной связи с новыми требованиями к ФГИС ТП; использование технических ресурсов проекта для обеспечения публичности проекта и обратной связи; нормативное планирование развития муниципального образования; организация и проведение публичных обсуждений и слушаний; подготовка и использование схемы планировочной организации территории в качестве базового каркаса для решения множества задач муниципального управления; финансово-экономические обоснования проектных предложений, основанные на оценке общественной, коммерческой и бюджетной эффективности; агломерационный подход при планировании развития частей поселенческих групп; автоматизация ИСОГД муниципального образования; обеспечение возможности использования разработанных документов градостроительной деятельности в качестве электронного ресурса государственных и муниципальных информационных систем; создание и ведение дополнительных разделов АИСОГД муниципального образования; обеспечение доступа органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц к сведениям ФГИС ТП. Секция 10. Урбанистические чтения. Год назад мы задумывали Урбанистические чтения как первую попытку комплексного обсуждения вопросов жизни человека в городе. Целью для конференции мы ставили обмен знаниями и, самое главное, формирование практик, которые могут быть успешно применены в Омске и в других городах. За год Урбанистические чтения сильно преобразились и стали новой площадкой для размышления о жизни в городах, на которой все заинтересованные стороны могут абсолютно открыто и на равных обсуждать проблемы и перспективы развития городов. Одна из главных особенностей Урбанистических чтений обязательный практический результат. В прошлом году в результате обсуждений на чтениях появился проект «Мастер-план города Омска», результаты работы над которым будут представлены в этом году. 6