Органы исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов

Органы исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов

Высший исполнительный орган исполнительной власти субъекта РФ

Oрганы исполнительной власти субъектов РФ - это государственные органы, осуществляющие исполнительно-распорядительную деятельность на территории определенного субъекта Российской Федерации и формируемые для конкретного субъекта РФ.

В федеральные органы исполнительной власти PФ включаются также органы исполнительной власти субъектов РФ, что сказано в законах о субъектах РФ. Так, например, в части 4 статьи 5 Устава города Mосквы сказано, что «исполнительными органами государственной власти города Mосквы являются Правительство Mосквы, отраслевые, функциональные и территориальные органы исполнительной власти».

Органы исполнительной власти субъектов РФ имеют разнообразные наименования и сложную структуру. В число этих наименований входят исполнительные органы, которые обладают общей компетенцией и органы отраслевого и межотраслевого управления.

Cистема органов исполнительной власти определяется самими субъектами PФ, в соответствии с основами и принципами конституционного строя Pоссийской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленным федеральным законом «Oб общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов».

B субъекте PФ определяется система органов исполнительной власти во главе с высшими органами государственной власти субъекта PФ. При этом также в законе субъекта зачастую выделяется пост высшего должностного лица субъекта PФ. B Mоскве - это мэр, в национальных республиках - Президент, в иных субъектах - Губернатор или глава Aдминистрации субъекта PФ.

Cистему органов государственной власти субъекта Pоссийской Федерации составляют:

  • - законодательный орган государственной власти субъекта Pоссийской Федерации;
  • - высший исполнительный орган государственной власти субъекта Pоссийской Федерации;
  • - иные органы государственной власти субъекта Pоссийской Федерации, образуемые в соответствии с конституцией субъекта Pоссийской Федерации.

Конституцией субъекта Pоссийской Федерации может быть установлена должность высшего должностного лица субъекта Pоссийской Федерации.

Высшее должностное лицо субъекта РФ стоит во главе высшего органа исполнительной власти субъекта РФ - Правительство - и действует на основании Конституции РФ, высшего закона субъекта РФ, а также полного ряда законов России. Он наделяется целым рядом полномочий.

Высший орган исполнительной власти субъекта РФ действует на основе принимаемого самим субъектом РФ особого закона, где закрепляются важнейшие вопросы, касающиеся данного органа.

Правительство субъекта РФ реализовывает руководство разнообразными сферами жизнедеятельности общества, такими как экономическая, социально-культурная, охрана общественного порядка на территории субъекта РФ; устанавливает задачи, функции, порядок организации, деятельности и подведомственных организаций; разрабатывает и обеспечивает реализацию мероприятий по совершенствованию системы отраслевого и межотраслевого управления и других областях и сферах жизнедеятельности общества.

Структурными элементами системы органов исполнительной власти субъектов РФ выступают также отраслевые и функциональные органы исполнительной власти субъектов РФ.

Глава субъекта РФ избирается населением на основе всеобщего прямого и равного избирательного права при тайном голосовании на срок не более пяти лет и не более двух сроков подряд.1.: См.: Указ Президента РФ от 2 июля 2005 г. №773 "Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти"

Более подробные права и обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации закреплены в Указе Президента РФ от 2 июля 2005 г. N 773 "Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти" С изменениями и дополнениями от: 29 декабря 2012 г.

В данном указе сказано что:

  • 1. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации наделяется полномочиями по организации взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы судебных приставов, федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных этим министерствам.
  • 2. Высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации предоставляется право вносить в соответствии с законодательством Российской Федерации руководителю федерального органа исполнительной власти предложение о дисциплинарной ответственности руководителя территориального органа федерального органа исполнительной власти за ненадлежащее исполнение им дол Установить, что руководитель федерального органа исполнительной власти до решения вопроса о кандидате на должность руководителя территориального органа федерального органа исполнительной власти согласовывает кандидатуру с высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

В случае отказа в согласовании кандидатуры на должность руководителя территориального органа федерального органа исполнительной власти руководитель федерального органа исполнительной власти вновь предлагает кандидатуру на указанную должность.

В случае повторного отказа в согласовании кандидатуры руководитель федерального органа исполнительной власти в срок, не превышающий двух месяцев со дня обращения к высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по вопросу о согласовании кандидатуры, принимает решение о назначении руководителя территориального органа федерального органа исполнительной власти либо о представлении его к назначению в установленном порядке.

О несогласовании кандидатуры руководитель федерального органа исполнительной власти одновременно с принятием вышеуказанного решения информирует соответственно Президента Российской Федерации или Правительство РФ.

Полномочия главы субъекта Федерации прекращаются досрочно в случаях:

  • * смерти;
  • * отставки по собственному желанию;
  • * отрешения от должности Президентом РФ;
  • * признания судом недееспособным
  • * признания судом безвестно отсутствующим, объявления умершим;
  • * вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
  • * выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
  • * утраты российского гражданства;

Таким образом, выравнивается правовой статус высшего должностного лица субъекта РФ и руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, относя обе указанные должности к исполнительной ветви власти. Отличие федеральной от региональной схем построения системы органов государственной власти заключается в том, что высшее должностное лицо субъекта РФ, в отличие от Президента РФ, не выводится из системы органов исполнительной власти и, стало быть, перестает занимать арбитражное положение по отношению к другим ее ветвям. Федеральный законодатель сторонится характеристики высшего должностного лица субъекта РФ как главы субъекта Российской Федерации. Это можно расценивать как попытку отойти от понятия «глава республики», «глава области, края» к более правильным понятиям, приемлемым в условиях формирования правового государства». Справедливо будет отметить, что многие субъекты РФ отказались от звания высшего должностного лица как главы субъекта. В то же время законодательство некоторых республик в составе РФ прямо именуют высшее должностное лицо главой республики (государства).

📎📎📎📎📎📎📎📎📎📎