Полковники песчаных карьеров - 2

В №31 за 2014 год наше издание уже рассказывало о незаконной добыче и продаже песка в Канашском районе. Тема сегодняшнего расследования та же, только места действия другие.

Если вы президент крупной проправительственной общественной организации и имеете в кармане депутатский мандат, да к тому же пользуетесь покровительством местного губернатора, то и в бизнесе многое можно себе позволить. Не верите? А зря!

Наглядный пример – президент Чувашского национального конгресса, депутат Госсовета ЧР, доверенное лицо главы Чувашии Михаила Игнатьева, гендиректор ЗАО «ТУС» и просто далеко не бедный по меркам нашей республики человек Николай Угаслов. Мы расскажем о том, как в обход действующих правил и законов этот деятель получил право на использование по своему усмотрению особо охраняемых земель Моргаушского района.

В 2012 году по итогам аукциона, проведенного Минприроды Чувашии, ЗАО «ТУС» было предоставлено право на добычу песка. В соответствии с условиями аукциона Минприроды также обязалось предоставить ЗАО «ТУС» земельный участок для складирования добытого песка. В последующем через администрацию Моргаушского района строительная фирма Николая Угаслова получила в аренду на 20 лет (до 2032 года) живописный земельный участок около Волги в районе Шешкарской пристани (данное решение принято главой администрации района Ростиславом Тимофеевым, что и было записано в постановление №1052 от 30.11.2012 г.). Для «временного складирования добытого строительного песка». Ничего себе «временное»! За что «ТУС» отчисляет ежегодно администрации района по 362060 рублей.

Только вот одна закавыка – рассматриваемый нами участок моргаушской землицы не принадлежит Минприроды Чувашии и не находится в государственной собственности Чувашской Республики. В нарушение требований Земельного кодекса РФ, ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Закона ЧР «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике» указанный земельный участок общей площадью 119764 кв. м с кадастровым номером 21:17:031001:1323 из категории земель сельскохозяйственного назначения (сельскохозяйственные угодья) сдали в долгосрочную аренду ЗАО «ТУС». Без публичного извещения о его предоставлении, минуя процедуру торгов, лишь на основании договора аренды земельного участка №20, заключенного в тот же день, 30.11.2012 г., что и постановление главы района. При этом процедура перевода указанного земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности не осуществлялась. Кроме того, действующим земельным законодательством возможность предоставления сельскохозяйственных угодий для размещения нерудных строительных материалов (песка и т.п.) не допускается. Плюс ко всему указанные земельные участки находятся под особой охраной.

На основании вышеуказанного договора ЗАО «ТУС» фактически построило на данном «особо охраняемом» участке песко­хранилище. Как говорится в одном из документов, «путем снятия и вывоза плодородного слоя со всей территории земельного участка, а также проведения землеуглубительных работ в водоохраной зоне реки Волга». Тем самым был причинен значительный ущерб окружающей среде. Хотя фирма Николая Угаслова по договору аренды обязуется подготовить проект рекультивации арендуемой территории и согласовать его с районными властями. До 2030 года. Не скоро, однако…

Карьер вместо рекультивации

Блогер anticor-21 29 июня этого года опубликовал информацию о песчаной афере в Ядринском районе. Приведем ее в кратком изложении.

Коррупционный скандал, связанный с министром природных ресурсов и экологии Чувашии Иваном Исаевым и показанный в передаче Андрея Караулова «Момент истины», – это только часть айсберга. Есть и более заметные скандалы, связанные с министром.

Иван Исаев стал министром 16 октября 2010 года. В 2011 году началось строительство моста через реку Сура на 582+300 км автомобильной дороги М-7 «Волга». И вот здесь начинаются чудеса. Дачники свидетельствуют, что насыпь для трассы, идущей параллельно со старой, к новому мосту возводили из глинистого песка. Это грубое нарушение СНиПа и ГОСТа. Лабораторный анализ это легко покажет. И вдобавок к этому карьер для вывоза такого песка был незаконным, т.е. создан без лицензии. Он находится сразу же за старым мостом через Суру по правую сторону в направлении на Москву. Площадь карьера около гектара, глубиной местами около 10 м. Почему сейчас затормозилось строительство автодороги в Засурье от поселка Совхозный до нового моста? Нет ничего удивительного. Насыпь на глинистом песке «поплыла».

В соответствии с законодательством РФ изъятие из земли различных полезных ископаемых подлежит обязательному лицензированию. Пользование недрами без лицензии подпадает под ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ. Но здесь, помимо пользования недрами, еще целый букет нарушений. Насыпь федеральной автотрассы сделали из глинистого песка, потрачено сотни миллионов рублей, были задействованы немалые технические и людские ресурсы. Кто-то неплохо на этом «наварился». Ущерб бюджету, по предварительным подсчетам, – более 1 миллиарда рублей! Кто-то должен за это ответить?

2 декабря 2010 года постановлением главы Ядринского района А. Краснова на основании заявления Александра Тетерина назначается проведение публичных слушаний по вопросу изменения вида разрешенного использования вышеуказанного земельного участка, находящегося в собственности Тетерина, площадью 22069 кв. м, чтобы перевести его из категории земель сельхозназначения в землю «для добычи общераспространенных полезных ископаемых». Слушания прошли в марте 2011 года. Через несколько месяцев здесь началось строительство моста через реку Суру.

Тетерин продал свой участок земли ООО «581 километр». Фирма зарегистрирована 8 декабря 2010 года. Через 6 дней после заявления Тетерина в администрацию района. Юридический адрес ООО «581 километр»: Ядринский район, деревня Иваньково, улица 40 лет Победы, д. 1, кв. 1. Это частная собственность, принадлежащая Павлу Емельянову. Один из видов деятельности ООО «581 километр» – разработка гравийных и песчаных карьеров.

Странные дела

Следующим шагом в этой истории стало представление об устранении нарушений земельного законодательства, подписанное прокурором Ядринского района В. Степановым 25 апреля 2011 года. В документе он пишет, что некая А.В. Седова пожаловалась в надзорный орган, и прокуратура выяснила, что «на землях Иваньковского сельского поселения в результате несанкционированной добычи песка образовался крутой склон, что приводит к обвалу деревьев и представляет опасность для жизни и здоровья людей».

Кстати, на той местности незаконной добычей песка, говорят, занимался глава Иваньковского поселения Николай Федоров, за что ему летом 2010 года назначили административное наказание в виде штрафа на сумму 30 тысяч рублей. Пользование недрами без лицензии подпадает под ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ и влечет наложение штрафа на граждан в размере от 3 до 5 тысяч рублей; на должностных лиц – от 30 до 50 тысяч руб­лей; на юридических лиц – от 800 тысяч до 1 миллиона рублей. Получается, что ООО «581 километр» должно было заплатить штраф до 1 миллиона рублей?

Летом 2011 года ООО «581 километр» обращается в арбитражный суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашии о признании незаконным отказа в государственной регистрации изменений в Единый государственный реестр прав от 29.04.2011 г. №13/006/2011-150 и обязании произвести государственную регистрацию изменения вида разрешенного использования земельного участка. Постановлениями Ядринской районной администрации от 10.03.2011 г. №132 и от 05.04.2011 №191 был изменен вид разрешенного использования земельного участка с «для сенокошения» на «для добычи общераспространенных полезных ископаемых». Имел ли на это право глава Ядринского района Краснов?

В заявлении в арбитражный суд ООО «581 км» пишет, что не собирается использовать земельный участок с кадастровым номером 21:24:060113:279 площадью 2,2 га для «промышленной добычи общераспространенных полезных ископаемых». Нормативными актами не предусмотрен перевод земель сельскохозяйственного назначения в иную категорию земель при проведении работ по рекультивации земельного участка, связанных с выборкой песчаных грунтов, поскольку сама рекультивация направлена на восстановление безопасного и более продуктивного использования земельного участка в целях его сельскохозяйственного использования. Изменение вида разрешенного использования земельного участка, как объяснили в Ядринской районной администрации, необходимо для подконтрольности работ по рекультивации, поскольку работы связаны с выемкой песчаного грунта, относящегося к «общераспространенным полезным ископаемым». 5 августа 2011 года арбитражный суд в удовлетворении заявления ООО «581 километр» отказывает.

В апреле 2011 года ООО «581 км» сдает данный участок земли фирме ООО «ГеоСтэп» для разработки карьера. Техника, работающая на карьере, принадлежит ООО «Контур-Дорстрой», который по договору подряда должен проводить рекультивацию на этом земельном участке. Рекультивация – это комплекс работ по восстановлению нарушенных хозяйственной деятельностью территорий с использованием специальных технологий. Но на данном участке по прошествии трех лет никаких рекультивационных работ не наблюдается, карьер остался карьером.

В 2012 году ООО «Контур-Дорстрой» обращается в Арбитражный суд Чувашии с иском к ООО «Ника» (ООО «ГеоСтэп» реорганизуется в эту фирму 9 апреля 2013 года) о взыскании 767418 рублей 40 копеек основного долга, 86174 рублей 69 копеек в качестве процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 17 ноября 2010 года по 22 февраля 2013 года. Требования мотивированы тем, что 26 апреля 2011 года между ООО «ГеоСтэп» и ООО «Контур-Дорстрой» был заключен договор подряда, в соответствии с которым исполнитель обязывался произвести работы по рекультивации земельного участка.

Примечательно, что на основании договора аренды земельного участка от 26 апреля 2011 года ООО «ГеоСтэп» приняло земельный участок в аренду для рекультивации с дальнейшим его использованием для сельхозназначения. Технический проект рекультивации разработало и утвердило ООО «Недра+». Рекультивация, по мнению вышеназванных компаний, наверное, означает огромный карьер площадью в 1 га и глубиной в 10 м? Под видом рекультивации на автомобильную насыпь от поселка Совхозное к новому мосту из карьера вывезены 400 тысяч тонн глинистого песка. Из технического отчета ООО «Недра+», составленного 7 сентября 2011 года, на момент проведения топографической съемки участок земли представляет собой выемку площадью 6642 кв. м и глубиной 8-9 м. А это уже натуральное недропользование.

Издеваются?

Сейчас насыпь пытаются маскировать речным песком, но уже и так понятно, что эта идея бесперспективна. В ближайшем будущем на месте карьера должна проходить автотрасса, ведущая ко 2-й очереди моста, и нужно туда обратно засыпать те же 400 тысяч тонн грунта. Для чего же местные власти продали этот участок земли и сделали из него песчаный карьер, зная, что по этому участку будет проходить федеральная автодорога?

Кстати, чистый убыток ООО «581 километр» за 2012 год снизился на 25% – с 12 тысяч до 9 тысяч руб. Об этом говорится в отчете компании. Как-то странно работает господин Емельянов. Как он может составлять какие-то договоры на рекультивацию, если в кармане – вошь на аркане? И это дополнительное подтверждение песчаной аферы, в которой кто-то очень хорошо нагрел руки.

…13 ноября 2013 года в рамках заседания правительства Чувашии члены Кабинета Министров республики заслушали отчет министра природы Ивана Исаева о деятельности Минприроды Чувашии за 2010-2013 годы. В частности, Исаев в докладе указывал, что «министерством проведена масштабная работа по обеспечению эффективного контроля за рациональным использованием недр». Важной задачей экологической политики, по мнению Исаева, является «восстановление нарушенных естественных экологических систем». По отношению к рассматриваемому нами карь­еру звучит издевательски.